網絡電子支付需要怎樣的“行規(guī)”

發(fā)布日期：[2010/3/13] 編輯：奇億廣州網站建設

盜卡、網絡釣魚、詐騙、涉黃涉毒等五花八門的問題，在電子支付發(fā)展的短短幾年中接踵而至。支付寶、快錢、首信、拉卡啦等第三方支付平臺，和各大銀行、銀聯，甚至運營商幾類市場主體在競爭中微妙博弈。

立法立規(guī)的缺失和監(jiān)管空白，讓這個新興行業(yè)在亂象中潛伏著重重危機�！爸袊娮又Ц缎袠I(yè)魚龍混雜，發(fā)展很不規(guī)范，亟待相關法律、法規(guī)的出臺”，近日，全國政協(xié)委員、中央財經大學證券期貨研究所所長賀強對記者說。賀強向本次全國政協(xié)會議提交了《規(guī)范和發(fā)展電子支付業(yè)》的提案。

我國的電子支付行業(yè)從最初為解決網上支付銀行卡聯網通用問題開始，伴隨信息技術的發(fā)展已迅速發(fā)成為業(yè)務種類覆蓋網上支付、電話支付、充值卡支付、電子貨幣發(fā)行、集中代收付等多方面的新興行業(yè)。在沒有國家信用和監(jiān)管部門支持的情況下，依靠商業(yè)信用和產品創(chuàng)新，電子支付已經獲得了各大銀行金融機構、國內和國際知名企業(yè)以及廣大用戶的普遍認可。

我國電子支付服務產業(yè)產生的時間不長，但是發(fā)展很快。2005年以來，我國電子支付產業(yè)連續(xù)4年增長率超過100%，2009年交易量達5766億元。

根據中國人民銀行2009年的統(tǒng)計，我國已經有各類電子支付企業(yè)300多家，這些企業(yè)大部分集中在北京、上海、廣東等經濟發(fā)達地區(qū)，電子支付組織不僅可以將各個銀行的網關接口進行整合，也有像快錢提出的線上支付與線下支付相結合的“大支付”模式，電子商務企業(yè)只要接入這樣的電子支付組織，就可以通過多種途徑接受資金支付，簡化了電子商務中最關鍵的付款問題，極大地降低了電子商務進入門檻，使中小電子商務企業(yè)如雨后春筍般大量出現。更關鍵的是，借助銀行及第三方支付組織提供的電子支付服務，能夠使資金在消費者、物流環(huán)節(jié)、商家、廠家、銀行間順暢流轉，加快社會資金的流動效率，從而吸引社會力量投入內貿發(fā)展，實現積極創(chuàng)造就業(yè)機會并繼續(xù)拉動消費增長的良性循環(huán)。

對此，快錢公司CEO關國光表示，宏觀上，國民經濟的高速增長需要有高效率的資金流轉體系作為支撐，從而推動第三方支付公司不斷以創(chuàng)新型的支付方案來滿足持續(xù)擴大的市場需求，為創(chuàng)建現代化金融服務體系、提升中國經濟的資金效率貢獻自己的專長。

但是，由于缺乏明晰的政策監(jiān)管，導致行業(yè)對于什么能做，什么不能做，一直都未有清晰的界定，這讓進入這個行業(yè)的民營企業(yè)如履薄冰。

“根據淘寶現在的交易流程，從支付到確認到貨付款，中間有長達近一周的流程，導致大量資金在這個過程中被積壓占用，現在是國家還沒有動手清理這部分資金，一旦開始監(jiān)管，很難保證不出問題”，一位業(yè)內人士對《中國經營報》記者說。

而且，關于經營主體資格的認定，現在央行采取的是備案制，還沒有對第三方電子支付企業(yè)發(fā)放牌照。

“央行下一步要給快速發(fā)展的第三方支付平臺發(fā)放牌照”，央行支付結算司司長歐陽衛(wèi)民在2009年12月舉行的中國網上銀行年會上說。

包括近日炒得沸沸揚揚的中國移動入股浦發(fā)銀行一事，很多分析認為是由于中國移動本身沒有經營金融業(yè)務的主體資格，而不得不借道，以便更加名正言順地開展相關的移動支付業(yè)務。

而賀強希望通過提案，呼吁有關部門盡早完善有關法規(guī)，加大監(jiān)管力度，加強引導，防止電子支付企業(yè)的無序化發(fā)展及違規(guī)運作導致的風險。

他在提案中提出了四點建議，“其中核心的要點就是盡快出臺支持電子支付服務產業(yè)發(fā)展的具體政策、以基地模式實現區(qū)域電子商務產業(yè)資源的集聚和協(xié)同，”賀強說，“并且加強電子支付信息安全環(huán)境建設，完善有關法規(guī)，加大監(jiān)管力度，加強引導，防止電子支付企業(yè)的無序化發(fā)展及違規(guī)運作導致的風險。同時要加強對電子支付公司的資金風險管理，杜絕信用卡套現等非法行為，防范電子支付的傳導性風險”。